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環保部回應督察“一刀切”:反對平時不作為、檢查濫作為

2017-09-24    來源:經濟觀察報
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[ 導讀 ]:有些地方在環保督察檢查執法過程中出現“一刀切”等問題,使不少非污染企業也被迫關停。8月22日,環保部政策法規司司長別濤在環保部新聞發布會上明確表示,我們從來沒有要求環保部門“一刀切”。對違法企業,我們堅持“零容忍”,對環保守法企業,應公正對待。
近日,有些地方在環保督察檢查執法過程中出現“一刀切”等問題,使不少非污染企業也被迫關停。8月22日,環保部政策法規司司長別濤在環保部新聞發布會上明確表示,我們從來沒有要求環保部門“一刀切”。對違法企業,我們堅持“零容忍”,對環保守法企業,應公正對待。

據別濤透露,環保部領導對地方環保檢查執法有兩個明確態度:一是堅決反對部分地方平時不作為,由于疏于監管,使違法企業長期存在,污染環境;二是堅決反對部分地方檢查時濫作為,即平時不作為,到環保督察檢查巡查之時,采取簡單、粗暴的方法,片面處理發展與環保關系,這是嚴重的不負責任,也是濫作為。

“從法律上看,環境監管執法應該有三個原則:第一對違法企業應該堅持零容忍,嚴格執法,公平執法;第二對環保守法企業,應該公正對待,依法保護合法經營權;第三是對違法企業,從依法行政的角度,也要遵守法律規定的條件、程序,分類管理、合理引導、依法合理行政。”別濤說。

別濤從法律角度分析指出,很多問題企業是未批先建、批建不符,環保設施未驗收或者沒有正常運行,超標或超總量排污,也可能是沒有排污許可證,還有是環保部門責令改正后,拖延消極,拒不整改。比如京津冀及周邊地區“2+26”城市大氣污染防治強化督查目前正在持續開展,根據環保部的調度,督察組在京津冀地區發現的問題企業,至少在17萬家以上。“這個數字是非常驚人的”,別濤表示,各種違法企業的違法情況不一而足,對這些企業,我們是不應該容忍的,而且法律法規也有相應的處罰規定。

“我們現在主要抓大企業,但對一些散亂污企業,其環保成本基本等于零,這就導致同一個產品,違法企業的實際成本很低,與守法企業的市場競爭是不公平的。因此,必須通過嚴格執法,使企業去掉僥幸心理,還守法企業一個公道,讓守法企業不吃虧,讓違法企業受到懲罰,這是法律規定的基本理念。”別濤說。

此外,由于環保督查問責力度的持續加大,一些地方政府開始“一刀切”地限制畜禽養殖,轉移甚至關閉各類養殖場。

環保部宣教司巡視員劉友賓在此次發布會上表示,“下一步環保部將依法行政,指導和督促地方依法做好畜禽養殖污染防治工作。對環保不達標企業,予以整治,促其改造升級;對合法經營企業,給予大力支持,維護其合法利益。”

據了解,中國作為畜禽養殖大國,近年來畜禽養殖業發展較快,環境污染問題也隨之日益凸顯。據農業部門統計數據顯示,中國畜禽糞污年產生量約38億噸,40%的畜禽糞污未得到資源化利用或無害化處理,給環境帶來嚴重影響,已經成為農村的突出環境問題。

“為解決畜禽養殖環境問題,促進畜禽養殖業可持續發展,國家制定出臺了基本完備的畜禽養殖污染防治法律法規,對規?;B殖的規劃和選址建設、散養密集區域污染防治、畜禽禁養區的劃定以及相關補償問題等都進行了全面規定,為畜禽養殖污染防治提供了法律保障和依據。”劉友賓表示。

 
 
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